论文关键词]社会诚信体系框架政府诚信个人诚信企业诚信 论文概要]社会诚信体系的建构，对于优化经济发展环境、实施科学发展观具备最重要的意义。然而，社会诚信体系的建设是一个非常复杂、十分艰难的工程，在建构社会诚信体系的过程中，我们应当具体认识到：政府诚信是社会诚信体系的基石，个人诚信是社会诚信体系的显然，企业诚信是社会诚信体系的主体。只有贯彻抓好这三个方面的建设，才能为整个社会诚信体系的建设搭起好巩固的框架。

“全面、协商、可持续的发展观”，是科学发展观的基本拒绝。中央明确提出“五个专责”(专责城乡发展、专责区域发展、专责经济社会发展、专责人与自然人与自然发展、专责国内发展和对外开放)，其着眼点就是“协商”。其中，专责经济社会发展的一个最重要任务就是前进社会诚信体系的建设，因此，研究社会诚信体系的建构，对于优化经济发展环境、实施科学发展观具备最重要的意义。社会诚信体系是一个简单的系统，从形式上谈，还包括诚信道德和交易信用;从层次上谈，还包括基础确保层、他律掌控层及自律屏障层;从内容上谈，还包括个人诚信和的组织诚信。

笔者企图从其内容的角度探究社会诚信体系的建构。毕业论文网 http://www.lw54.com 一政府诚信是社会诚信体系的基石 政府的诚信就是政府的公信力，政府诚信具备基础性和导向性的起到，必要要求着市场环境的信用状况。在政府与社会的互动关系中，政府德性的优劣，政府否诚信，对企业、个人乃至整个社会信用的影响极大。

政府否诚信事关公众的福社，而只有公众快乐，才有较好的社会诚信氛围。人们当然不能想象，一个连诚信都做到将近的政府需要具备勇气、镇抚、正义和明智的美德。一个政府内部人与自然团结一致、精简效率、精诚合作，对社会和公众言而有信，真诚无欺，那么这个政府无以是一个充满著荣誉、热情和责任的政府，在它管理下的公众也必有安静、需要戒备、能享用到无限快乐的公众。在这样的情形下，即使一个社会的经济并不繁盛，公众并不十分富足，但在一个心灵安静快乐的国度里，诚信原则也终将为人民和社会心态地广为尊崇和宿老。

没政府的诚信就没社会的诚信，一个政府要在全社会创建起较好的信用氛围，它首先必需自己是一个信用的政府。政府诚信是创建完备社会诚信体系的适当前提。

社会信用体系按其内容可以区分为政府信用、企业信用、银行信用、个人信用或公民信用、学校信用、医院信用等许多方面，其中政府信用是整个信用体系的焦点，创建公众对政府的信任是创建确实的企业、银行和个人及其它诚信的前提条件。政府诚信的创建对个人的信用产生了约束效应，公众出于对政府惩罚的规避，必定不会在经济活动中保持良好的诚信。作为“经济人”的企业在经济活动中以执着利润最大化为目标，若没政府的确保，往往不会经常出现以伤害社会和公众利益而自己利润的现象。

实质上，企业的长时间活动以求积极开展，企业诚信在经济活动中减少交易成本起到的充分发挥，就是基于企业对于国家制度的信任，也即对于较好的政府信用的倚赖。某种程度，银行的活动和银行信用的创建堪称要依赖国家信用。作为货币政策实施者的中央银行的信用实质上就是政府信用的一个方面，而以盈利为目的的商业银行的借贷、存款等业务都必须依赖政府信用。

在这个过程中，政府信用一方面确保了银行对于个人或公众信用的信任，另一方面也确保了公众对于银行的信任。毕业论文网 http://www.lw54.com 强化诚信建设是贯彻落实“三个代表”最重要思想、前进三大文明协调发展和实施科学发展观的迫切需要。

十六大报告和胡锦涛同志在“三个代表”最重要思想理论研讨会上的讲话都曾多次明确提出，全面建设小康社会，首创中国特色社会主义事业的新局面，就是要在党的领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进设备文化，大大增进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，前进中华民族的最出色兴起。而强化社会诚信体系建设，正是前进三大文明协调发展的最重要结合点之一。

从政治文明方面谈，自古以来，谈诚信就是“为政之道”、“清廉之要”，是管理国家的基本准则。历史和现实都指出，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最后各不相同人心向背。

在新的历史时期，随着人民民主意识的强化，取信于民切切实实地沦为执政之基。如果欺诈夸张、失位不公、朝令夕改甚至以权谋私等弥漫着党风、政风，我们就无法取信于民，就有丧失群众、丧失掌权地位的危险性。一个诚信缺陷的社会或国家无论如何是不需要创建起完备的市场经济体制的。

因此，在我国当前创建和完备社会主义市场经济体制的过程中，大力建设社会信用体系势在必然，而政府诚信的创建是整个社会信用体系创建的基石。社会诚信体系的建设，必需首先从社会公权层面开始，全力创立信用政府，并把这作为社会信用体系建设的重中之重。规范政府的不道德，严苛遵守其对社会的允诺。政府机关、司法、行政执法机关要拒绝接受群众和舆论的监督，坚决严苛遵诺长胜，反映立党为公、执政为民;要强化法制观念，积极开展依法行政，公正执法，清廉公正，提升办事效率，改善服务态度等方面的职业教育。

完备政务公开发表，规范办事程序，提升公信力，取信于社会，做到诚信的表率。毕业论文网 http://www.lw54.com 二个人诚信是社会诚信体系的显然 在社会经济生活中，个人是最基础的不道德“单位”，政府、企业等可以看作是创建在某种契约基础上的由个人结为的的组织，其各种不道德活动都是通过个人的不道德来构建的。

无论是在个人的日常生活中，或是在社会主体的经济活动中，诚信作为一个基本的道德观念和行为准则都是毋庸置疑的。但是，随着社会的发展和社会主义市场经济体制的创建，诚信这个中华民族最基本的道德观念在社会生活中被人们忽略、遗忘，尤其是由于不受市场经济的一些负面影响，使一些人在面临各种利益的欲望时，背叛诚信，惟利是图，见利忘义，使传统的道德教化在市场经济大潮中受到不利的挑战，造成社会诚信经常出现危机，并且影响到社会的各个阶层。企业的明知不道德虽然是的组织不道德，但是归根到底是因企业家的明知不道德而起，是个人诚信缺陷的展现出。一些领导干部利用职务之便为长时间的经济不道德层层设卡，为违法的经济不道德大开绿灯，从而中饱私囊，他们愚弄国家，愚弄人民。

大学生仍然以来被人们称作“天之轿子”、素质较为低的人，但是，现在也有一些大学生诚信缺陷，展现出为诸如从剽窃作业到考试作弊，从贷款不还到偷窃财物，从班级干部、奖学金票选的弄虚作假到毕业中的假证件，随便撕毁等不道德。面临层出不穷的明知现象，许多人明确提出了诚信离我们有多近的疑惑，人们早已仍然只能坚信别人，而是维持着警觉的态度，用猜测的眼光来看来周围的人和事，这严重影响了人们之间的恋情和经济的发展。更加可怕的是，很多人开始“以其人之道，还治其人之身”，这使明知不道德沦为一个广泛的社会现象。

如果作为社会基本细胞的个人广泛缺少诚信，那么社会诚信大厦就不会沦为空中楼阁，不得而知建构。毕业论文网 http://www.lw54.com 近年来，个人诚信制度的建设早已引发普遍推崇，并有了一定的进展，但仍不存在不少问题，一是个人诚信资料不全面，二是个人信用评估缺少科学统一的标准，三是对个人明知不道德缺少有效地的约束和惩罚机制。

我们应当在个人诚信制度可行性实践中的基础上，糅合国外经验并融合我国明确国情，从多方面人手，更进一步打造出我国的个人诚信制度，明确而言，主要是要建立健全以下几方面的制度: 第一，个人诚信档案制度。建立健全个人诚信档案制度，不仅要确保个人诚信资料的精确、原始，而且要需要构建资料的及时搜集和便利汇总与查找。为此，可以从以下几方面人手:(1)明确规定个人诚信档案不应还包括的内容;人文资料、低收入资料、纳税资料、司法记录、福利保险记录、信贷记录及资产状况。(2)创建个人诚信资料的搜集制度。

鉴于我国的公安、司法、检察、税务、用人单位、商业银行、保险公司、医院等个人诚信资料的提供者大部分受到政府的必要和间接的管理和掌控，一些单位甚至就是政府部门，因此只要政府有决意，就可以充分发挥我们的优势，创建起我国独有的定期信息汇总制度。(3)创建个人诚信资料的统一编码制度:将个人诚信资料瞄准在一个相同的编码上，且每个编码与每个经济活动人具备一一对应关系，个人所有的适当资料都储存在该字节上，只要索取个人信用码，就可以查找所须要资料。毕业论文网 http://www.lw54.com 第二，个人信用评估制度。

对诚信档案中的信息资料展开加工处置，对个人信用展开综合分析评价，对有关信息已完成分类、较为、计算出来、分析、辨别等加工处理过程，才能最后取得对有关个人的总体信用评价。要创建由专业性的个人信用评估机构统一展开个人信用评估的制度。为此，联合报机构要培育一批思想业务素质身体素质、既通晓评估理论又通晓评估实务的复合型专业信用评估人员，以确保信用评估的客观、公正，要制订科学、统一的评估标准。

第三，个人明知惩罚制度。惩罚是确保一个制度需要具备刚性约束的最重要手段，因此，对明知债权人的个人，要根据有所不同的债权人情节适当采行有所不同程度的惩罚措施，还包括经济制裁、法律制裁和舆论制裁，使其债权人的成本大大多达收益，一处明知，恣意受制，从而既可以构建对债权人者的惩罚，又可以增进人们信用观念的提升。为充份实施对债权人明知者的惩罚，还有适当创建个人信用倒闭制度。

也就是说，当某人没能力偿还债务届满债务时，其债权人或其他得失关系人可以向法院提出申请，经法院审理宣告其倒闭。一旦倒闭，倒闭债务人将面对被失效个人财产借以借钱，而且在一定时期内无法再行利用自己的个人信用专门从事经济活动。个人诚信制度创建一起后，接下来的工作就是制度的实施，必需从以下几方面著手: 毕业论文网 http://www.lw54.com 第一，减缓制订合适我国国情的法律，运用刚性机制来规范诚信。

古往今来，诚信自此以后被列人道德范畴，人们大都指出应该从思想意识抵达，心态尊重诚信品德的价值，去对自身的不道德产生影响和约束。但随着商品经济的发展，为避免个体利益对他人利益、社会利益的侵犯，人们开始拒绝将诚信由道德准则下降为法律原则，彰显诚信以法律上的强制力。在实践中，各国都已广泛地将诚信这一柔性道德准则制订为一系列基本法律规范，拒绝人们在民事商业行为中必需心目中诚恳、长胜不欺地遵守法律义务;如果违反，将分担适当的法律责任。

应该充分运用法律这一刚性机制来维护守法者，严惩违法者，运用诚信法律所具备的强制力，保证诚信机制充分发挥起到。国外的经验早已证明，法律法规的奠定和完善，是社会诚信制度及管理体系创建和实行的确保。第二，创建专门的诚信管理机构，集中统一管理和协商信用网络信息。国家诚信管理体系是监督管理全国范围内市场诚信不道德、诚信活动的最低管理系统，在具体操作中不应避免“政出多门、多头管理”。

政府不应重新组建一个专门的国家信用局或诚信管理委员会，这个机构的工作一是负责管理社会诚信制度和体系的整体建设，二是协商各有关部门的关系，使信用状况信息互相交流。特别是在诚信体系创建之初，在公共数据较为集中的情况下，可以由该专门机构利用其宏观管理优势来负责管理协商、调配、联网，在较短的时间内以较低的成本使联合报数据库能获得资源共享、物尽其用。

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